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根据瑞典政府资料整理——蒋洪斌 

瑞典的民主选举历史在欧洲不算最长,她始于1866年,而只限于富人和贵族。全民选举从1909年才开始,而且只限于24岁以上的男性选民,1975年选举年龄降到了现在的18岁。瑞典妇女虽然在1921年才获得选举权,但在男女国家议员的平等比例上,瑞典在2006年大选后以54% 对46% 名列世界前茅。

西方民主选举机制需要符合几个基本要求: 全面、平等、自由、私密、直接。瑞典大选在选举经费的公开性,投票机会的全面性,投票过程的私密保护和唱票过程的透明性都是无可挑剔的。

每四年一次

1994的选举法修正案将瑞典的政府执政期由以前的三年一届改为现在的每四年一届。选举日目前是定在9月份第三个星期天,即2010-09-19. 而去年通过的选举法最新修正案规定,下次大选日将改到到9月份的第二个星期天。 在这一天,瑞典690多万选民们不论贫富贵贱,种族性别,宗教党派,教育程度,甚至在押监犯和精神病患,都能行使他/她真正平等的选举权利。

大选参选率一直被认为是一个国家民主发展程度的一个重要标志。2006年的大选中瑞典有565,416人投下了自己庄严的一票,使全国参选率达到82%, 比2002年大选提高了近2%,这在西方世界里是很高的。相比较而言,美国参选率还不到70%!

党选而不是人选 

和美国不同,在瑞典选举是”党选”而不是”人选”。因此参加选举要以政党的名义。瑞典的选民们都是根据各政党的施政纲领来选举自己信任的政党,其次才会在其参选代表中投票给自己信任的政客。而选举结果是根据各个参选政党所得的票数按比例分配议会席位。而首相的人选是获胜政党或政党联盟之间经过协商谈判决定的。如果没有一个政党能获得过半数的选票,政府内阁可能由多个政党组成联合内阁,例如目前的内阁就是由温和党、人民党、中央党和基督教民主党参加的”蓝派联盟”内阁。

 2010年的大选将在执政蓝派联盟和由社民党、左翼党、绿色环境党组成的”红派联盟”之间展开。 相对来说,各个政党都是成熟政党,执政理念因社会稳定而日趋接近,而且在许多小问题上摇摆不定,对广大选民提出不小的挑战。最新民意测验显示,蓝派得助于在金融危机中取得的执政成绩和形象鲜明的领导人略为领先红派。

入席界限 

瑞典议会和欧盟议会都限定4%为入席最低得票界限,省议会Landsting则以3%为限,而地区Kommun选举则没设限。事实上在2006年大选中有250多个政党参加了各级选举,(http://www.val.se/det_svenska_valsystemet/partier/lista_registrerade_partibeteckningar/index.html), 而只有7个政党超过了4%界限,分得国家议会的349个席位:

社民党Socialdemokraterna 34,99% 得到130席, 温和党Moderaterna 以26,23%得到97席, 中央(农民)党Centern以7,88%得到29席, 人民自由党Folkpartiet由7,54%得到28席,基督教民主党以6.59%得到24席,左翼党(前共产党)5,85%得22席, 环境党以5,24%得到了19席。http://www.val.se/val/val2006/slutlig/R/rike/roster.html

成立不到20年以反对移民著称的瑞典民主党SD则不断扩大,在上次大选取得近3%选票,很值得几个大党对瑞典移民政策的反思。这次它能否跨过4%门槛进入国家议会已经引起国内外很多人关注。

选民资格 

国家议会选举,要求选民是满18岁以上瑞典公民,并在瑞典或最迟在大选前30天曾在瑞典有过居民登记. 居住国外的瑞典侨民也有权参加选举,但至少每10年需要在当地领事机构作选举备案(röstlängd).

省议会和地方议会选举,除了瑞典公民外,其他欧盟公民或冰岛和挪威公民,以及在瑞典合法居住三年以上的居民都可以参加选举。

政党参选资格 

在瑞典要参加大选要通过政党或简化的社团协会组织形式才能参选, 而在瑞典4人以上就可以成立协会或政党,注册时需要提供的的只是一份章程,成立大会记录,理事会名册。

一个政党只要收集到足够的支持者名单,就可以申请参加各级选举:

参加区议会kommun选举只需要50个支持者名单(名字和人口号码),

参加省议会landsting选举需要100个支持者名单(名字和人口号码)

参加国家议会Riksdag选举需要至少150个支持者名单(名字和人口号码)

参选政党在向选举机构Valmyndigheten申请参选登记时,需要提供参选代表和支持者名单,但如果为了私密保证,她不想披露支持者名册,也可以请公证处出具一份公证书,证明其政党具备参选资格就可以。当然政党名称不能太接近已有党派名称,不然有被拒另选他名的风险。而由于参选政党众多为了保证自己政党名称不被别的组织占用,应该尽早在选举部门登记处登记。

参选登记表上要标明是参加那些选举(国riksdagen、省landsting、区kommun fullmäktige),附上理事会参选决议和参选代表姓名,和支持者签名(或公证书)寄给选举登记处: Valmyndigheten, Box 4210, 171 04 SOLNA. 登记要求最晚在大选年三月一日前送达。

参选政党和代表登记要在四月十五日前登记完毕并回复参选政党。

选票

参选政党的选票由选举部门以成本价提供(1000张40kr),一般会在大会选前45天前寄给各政党。而老党(在上两次以参选并取得席位的政党)的选票则由国家以三倍于该选区选民数的数量免费提供。如果政党在全国大选中取得1%以上的选票,这些费用的大部分将会由国家补还!

选票发放及其费用则要政党自己负责。国家议会选票是黄色的,省议会选票是蓝色的,地区议会选票是白色。

当选民们来到投票点时,会有各党派的代表在现场”发票”,你可以不接受,因为各党代表是不可以以任何逼迫行为来影响你的投票决定的。老党派(上次大选取得1%以上选票的政党) 的选票会由选举机关陈放在选场里面,而各党的个人选票(valsedel med personval)则要各党自己去陈放。

当然如果你不想选任何政党,你也会在选场发现各级选举的空白选票。

投票过程

投票时需要凭有效身份证验明身份。

大部分选民都在自己所居住的选区投票站投票,如果你知道在大选日要出差或旅居在外,也可以从9月1日起提前在国家公布的任何一个投票站预先投票。投票站地址见下链接: http://www.val.se/val/val2010/rostmottagning/fortidsrostning/kommun/01/82/index.html

事实上2010-09-07截止已有280,000多人预先投了票。

在选场里,选民们在保证私密的隔离屏幕后将所选政党的各级选票,(点名选举personval 则要圈出你想选的政党代表) 分别放三个不同颜色的信封,由验票员验明身份后登记选票。这个过程由几个相互监督相互复查,确认无误后方能结束你的选票登记。

唱票过程

val-John

大选当天晚上八点开始在选场直接唱票,票数会在网上即时公布(www.val.se). 唱票结束后选票会送到省政府归档。当大部分选区唱票结束后,选举机构着手开始初步划分议会席位。但最后结果要等到星期三验收了所有后续选票后才能确定最终席位分配结果。

议员席位分配

全国349个议会席位中,310个是按各个大选区(valkrets)的选民人数来分配的,余下的39个席位则以一个特别的余数公式来分配。

瑞典按行政省为单位,分成29个大选区(valkrets), 其中Stockholm和Göteborg 地区都是独立的大选区,而Skåne和Västra Götaland 因其选民众多分为3-4个大选区。瑞典议席是按选区分配的,而各选区所能得到的议席则是依据其选民多寡。

每个大选区会按照选民分布再划分为数个小选区(valdistrikt), 各设立一个投票站,每个小选区一般有1000到2000个选民。2006年大选有5783个小选区。

在各大选区里,根据各参选政党所获的总票数,先后除以分配基数1,4 – 3 – 5 – 7,来取得第一、第二、第三第四等席位,基数除尽后得数最高的政党先得到那个席位,例如:

Kronobergs län 2002

Parti政党

Röstetal

Mandat 1

Mandat 2

Mandat 3

Mandat 4

M温和党

15200

10857,14

10857,14

10857,14

5066,66

S社民党

43696

31211,42

14565,33

8739,20

8739,20

Fp人民党

10538

7527,14

7527,14

7527,14

7527,14

C中央党

11746

8390,00

8390,00

8390,00

8390,00

V左翼党

7864

5617,14

5617,14

5617,14

5617,14

Mp环境党

4354

3110,00

3110,00

3110,00

3110,00

Kd基民党

11695

8353,57

8353,57

8353,57

8353,57

第一基数(1,4)除尽后社民党S以31,211 排第一,因此得到选区的第一席位; 而分配第二席位时,S以第二基数3除尽后的得数14,565仍排在其他以第一基数除尽的得数的政党前面,因此得到第二个席位; S用第三基数除尽后得数8,739低于温和党M的10,857, 因此第三席位由第一基数除尽得数最高的M所得。以此类推。

政府补贴

取得4%以上选票,成功进入议会的政党有权得到国家如下补助:

  1. 每年580万克朗的政党基本补助,
  2. 每年每个议席16,350的政党额外补贴,如果议员出任政府内阁职务,这份政党额外补助则是每年24,300克朗。
  3. 四年任期内,每个议席总共333,000 kr的议席补贴。

上诉

为了保证选举的准确和公正,如果某个政党对选举结果不服,她有权在选举结果公布后10内提出书面上诉。省政府审理省议会和区议会选举结果的上诉,而对国家议会的选举的上诉则由选举机构(Valmyndigheten)审理。如果选举过程中有犯罪嫌疑,则要通过报警由法院审理。

相对于欧洲许多国家,瑞典华人参政议政的愿望虽然故来有之,但一直没能变为现实。拥有数万张选票的华人群体,能否联合起来,以华人特有的方式,在瑞典民主环境里,起到什么样的作用,还要拭目以待。但至少在2010-09-19你应该投下你庄严的一票。

Nacka,2010-09-11,蒋洪斌,

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