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这个周末,瑞典公民们将再次走向投票站点,去完成每五年一次的欧洲议会选举。街头巷尾悬挂的各政党领袖和欧洲议员候选人的头像和竞选词,让有些人一时恍惚。去年秋天刚刚搞完大选,该给的选票都给了,今春还要什么?殊不知,这次的投票,关乎的是欧盟28个国家涵盖五亿人口的欧洲共同市场。

 

要说欧洲联盟,还要从二战后的西欧说起。1952年战后恢复时期,欧洲开始一体化进程。首先由德、法、意、荷、比、卢六国的煤炭和钢铁共同体开始,1958年后扩展到其它工业产品,服务和金融,成为我们熟知的欧洲经济共同体。1993年改名为欧洲联盟,那时合作范围扩大到外交政策。瑞典是1995年加入欧盟的,那时欧盟共有15个成员国,但瑞典没有加入到欧洲货币联盟中去。

 

欧盟的机构有各成员国政府首脑组成的欧洲委员会,有部长级的议事机构欧盟理事会,有打理行政事务的机构欧盟委员会,有欧洲法院,欧洲中央银行,而唯一的民选机构是有立法权的欧洲议会。526日星期天我们要投票选的就是代表瑞典去欧洲议会制定欧洲规则的人。

 

瑞典国会中8大政党,加上一个从不言败的女权党,9个党推出331位候选人,选民们要从中选出21名议员(比5年前多一个名额),竞争性不可谓不强。从58日开始的提前投票来看,今年的选民投票率预计在58%左右,高于2014年的51%。这是个可喜的变化。但让人迷茫的是,到投票截止还有两天了,约三分之一的人手持选票,说不知道该把票投给谁。

 

欧盟要做的是:在欧洲范围内制定标准,并监督标准的有效执行,范围涉及到:环境气候、捕鱼业、警察跨境合作、难民、对欧盟外贸易、支持农业和食品安全等。现在欧盟国家开始考虑整合欧洲的军事力量。

 

现在欧盟已经做到的是:保证欧盟成员国之间货物、服务、人员和资本的自由流动;在移民/难民、能源、环境、农业、消费者利益保护、防止犯罪等方面制定出规则;通过各种经济手段和欧洲货币联盟的渠道,在经济层面进行合作。

 

欧盟对瑞典的重要性在于这个稳定的内部市场。瑞典2018年外贸出口的60%8984亿克朗)是在欧盟市场内,欧盟也是瑞典公司对外投资的主要市场。瑞典从欧盟国家进口占进口总额的70%6214亿克朗)。瑞典的经济严重依托外贸,欧盟这个最大的盘子必须守住。对这一点,瑞典的政治家、企业家和民众有高度一致的认同。

 

欧洲议会的选举,有点像瑞典三级议会的选举。你可以投政党的票,也可以直接在选票的人名上画叉。各个政党的观点主张,要是来不及细看,可以直接到网站上valkompassen.svt.se/ 做题选择。欧盟选举指南,总共33个选择题。选完了,你的票就知道该怎么投了。不过不要相信它所示的515分钟能答完题,一个小时完成就不错了,特别是像我这样瑞典文水平让人着急的人。因为你在举棋不定时,往往要点击箭头后的链接读许多文字内容,比较各政党不同表述之间的差异。

 

有些欧洲议会候选人由于专业知识和能力见解比较突出,容易引人关注和值得信服,而这些个人的观点往往能被不同政党所接受。所以,选民在把票投给他们时,不那么顾及党派背景,对人对事不对党。这是同国内大选有比较大的差别的。不过最终这些议员还是带着政党色彩在欧洲议会中工作的。欧洲28个国家的总共751名议员(其中瑞典占20个席位)在平常工作中是根据大致的党派倾向组合成8个派别在议会中相互牵制。其中最大的组合是人民党(217名议员),其次是社民党(186名议员)。这跟瑞典国会中有8个政党非常相似。

 

目前,瑞典各政党在欧洲议会中的20个议员席位的分布是:S社民党5席,MP环境党4席,M温和党3席,L自由党2席,SD瑞民党2席,C中庸党、V左翼党、KD基民党和FI女权党各1席。

 

根据有关民调机构统计,前几天各党的支持率是这样的:

S社民党: 23,5 %(24,8 %) – minus 1,3 %.

V左翼党: 7,2 %(11,1 %) – minus 3,9 %.

MP环境党: 10,7 %(10,6 %) – plus 0,1 %.

M温和党: 15,9 %(12,6 %) – plus 3,3 %.

L自由党: 5,2 %(5,3 %) – minus 0,1 %.

KD基民党: 9,9 %(9,7 %) – plus 0,2 %.

C中庸党: 8,6 %(7,4 %)– plus 1,2 %.

SD瑞民党: 16,2 %(13,7 %) – plus 2,5 %.

FI女权党: 1,1 %(1,1 %) – 0 %.

第一组数字是今年预计数,第二组括弧内是2014年的数,第三组是两次选举增减数。不过,这只是一家之测,各个民调机构会有出入较大的数字。

投票前的这个周末,电视辩论会上出现的面孔,给你留下较深印象的可能会是这些人的个人魅力。投错了党没关系,能代表你的观点更重要。我从网上投票指南答题后的结果中得知,我的选择最接近于温和党,这让我感到有点意外,但我不意外的是,我离左翼党和瑞民党这两个极端相距甚远。为拉选票,各政党的宣传智慧不断发挥。基督教民主党KD并不是我最喜欢的政党,但这次的口号Make EU lagom again 让欧盟再次合适,很有美国总统Trump创普的气魄,英文口号中用了个接受度最高的瑞典字lagom,让人过目不忘。

 

1995年瑞典刚加入欧盟时是比较勉强的。1996年的民调显示,瑞典国民30%的人对欧盟持积极支持态度,大多数人随大流。到2018年,有59%的国民对欧盟持积极态度,这部分人的增加主要在知识阶层,他们更理性地看待欧盟的作用,而反对欧盟的人只占15.6%,集中于受教育水平低的群体。

 

当世界进入激烈竞争的时代,维持和平需要各种力量的平衡。随着俄罗斯的复苏,中国的崛起,美国的对手在加强,三足鼎立还没稳固,力量还不匹配。欧盟作为第四极的平衡力量变得十分重要。欧洲联盟是世界上所有区域里发展得最成熟的国家合作方式。虽然英国正在退盟的过程中,但这个跟美国走得最近的国家退出去,对欧洲更独立地发挥平衡力量的作用未尝不是件好事。从退一步进两步来看欧盟,它在经济上的有限损失可以从政治上和军事上的进一步合作中得到补偿。欧洲一体化的大趋势不会受制于一国的改弦易辙,尤其是这一国主要是出于一己之私。刚才英伦三岛传来消息,说梅姨首相泪别唐宁街,英国退盟并非一帆风顺。

 

说句闲话,英国退盟(Brexit)普遍翻译为脱欧,本人认为这是史上最臭的翻译。欧洲联盟,欧是地理概念,英国再折腾也跑不出欧洲。联盟是政治概念,可以入盟,参加这个机构,入了不合适可以退盟。如果英国要退出欧盟叫脱欧,那么土耳其等欧洲国家申请要加入欧盟该叫什么?

 

这两年,不断有人在提醒新的战争危险。因为经济利益的得失,大国在寻找新的平衡,各种冲突不断发生。在欧盟内部,民族主义和民粹主义也有增无减,这需要各国人民的觉悟和对策。世界的多极化有助于钳制发生战争的因素,对不靠谱的俄罗斯最好不要抱太大幻想,欧盟倒是值得看重的。现在最怕的是,经济上的老大老二互怼,一旦美国的麦卡锡主义碰上中国的文化革命,死磕,这个世界就悲催了。

 

我对欧盟没有研究,但感觉它面对的挑战不少。欧盟要为所有的成员国制定统一的法规和标准,要有广泛的实用性和适应性,特别是在外交和军事等重大问题上的看法要能被成员国普遍接受;欧洲国家之间的贫富差距在拉大,这成为同一组织中各国合作的客观困难;还有欧盟在世界格局中的特殊地位。过去美苏争霸世界,欧盟基本上是美国的跟班。把苏联搞垮后,中国崛起,美中俄三家争,欧盟靠那边都不合适。中美贸易摩擦,中国拉,美国压,欧洲采取什么立场,会关系到最后的结局。

 

还有一个瑞典老百姓挺关心的问题是欧盟的会费。欧盟收会员国会费的标准相当复杂,除了有国民生产总值的比例,还根据其它经济条件和地区条件等因素综合制定出标准。每年收进1.3万亿克朗。欧盟的财政预算,先由欧洲委员会提出,交部长联席会议/欧盟理事会讨论,最后由欧洲议会通过。每年预算开支中85% 都通过欧盟支持的发展项目返还到各成员国,还有一些是多国参与的合作项目,使参与国受益。

 

欧盟的年度预算大致可分几大部分,最大的部分是用于可持续发展,实行共同的农业政策。农业补贴占去预算开支的38%,而这个比例在1984年时是73%。经济发展和就业的投资占30%。为缩小贫富国家间的差别,调节地区政策,也是个不小的部分。至于欧盟机构的行政开支,2018年只占到总预算的6.7%。要是批评欧盟是个官僚机构,看它干这么多事,也应该口下留情了。

 

具体到瑞典,中央政府预算90000亿克朗,交欧盟的会费是300-400亿克朗,约占4%,扣除欧盟项目补贴返回部分,净支出为2%多一点。看上去不是什么接受不了的事,但比起出得少拿得多的国家,瑞典人心情不太平静。毕竟,瑞典交的会费是按人头分摊最高的国家。如果英国退盟成功,瑞典承担的部分又会提高一个台阶。瑞典克朗不是从欧洲大陆上随风刮过来的,克朗最近的不断贬值,瑞典人相对并不那么富裕了。然而,抱怨归抱怨,谁叫你是联合国安理会非常任理事国呢?国际地位和国际责任是联系在一起的。在争论瑞典对欧盟的钱花得值不值的问题上,许多人反问,要是不花这笔钱,我们能比现在活得更好吗?常人的回答,显然不能。想用一国之力影响和改变世界,瑞典这样的小国没有可能,唯有抱团欧盟,瑞典的声音才能被听到。

 

瑞典中央政府对欧盟的积极姿态是很明确的,瑞典市级地方政府kommun对欧盟的积极态度也是普遍的。90%的市政府领导人都公开表达对欧盟的支持。工商界出于自身发展,好像没有反对欧盟的。民众当中一部分传统产业工人对欧盟是有恐惧感的。在欧洲议会选战中,瑞典总工会会员支持社民党的人已经低于三分之一,许多选民跑到反对全球化的保守主义政党瑞典民主党那头去了。严重的问题是教育工人阶级。

 

东拉西扯,言归正传。欧洲好,对瑞典好,当然对居住在瑞典的华人也好。我们能为巩固和发展欧盟作出贡献,往大了说,也就是对世界和平的贡献。花点时间,花点精力,了解一下手中选票的分量,星期天投出去,也算是为了自己尽一份责任,其它的闲话就不多说了。周末愉快!

 

拙人 2019-05-24

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